近日，信息产业部相关官员承诺，手机国内漫游费今年将降低，这引发了广大手机用户的关注。有通信业专家预计，漫游费的降低或将如其它通信资费改革方式一样，会通过各种套餐渐进实现。

运营商否认漫游“零成本”

近日在“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信产部经济调节与通信清算司司长祝军表示，今年信产部将对国内漫游通话费上限实施评估，降低国内漫游费。祝军表示：“随着本地资费不断下降，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出，用户反映十分强烈，今年我们将进一步充分听取各方意见，实现漫游资费明显下降”。信产部新闻发言人其后表示，下调手机漫游费的方案不久后将向社会公布。

今年以来，随着运营商通过种种方式实现手机“接听免费”，本地通话费用大幅度降低，公众对手机资费的关注逐渐转移到手机漫游资费上。

前不久全国人大代表陶仪声教授在提交给代表团的一份《关于取消手机漫游费的建议》中说：“手机漫游费成本已经几乎为零，漫游费应该取消”。陶仪声认为，手机漫游全过程，事实上只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息。

“漫游还是需要运营商付出成本的” ，广东一家运营商的负责人说，移动通信电路的交换是各种通讯方式中最复杂的，相比固定电话而言，其中很重要的一点是涉及到对手机用户的不断定位和系统数据支撑。另一方面，目前运营商在不同省份的公司都是独立法人，是不同的结算主体，因此省际漫游存在结算成本。 不过该人士承认，随着移动通信网络日趋完善，漫游单项成本占比变小，降低而不是取消漫游费比较现实。

取消漫游费成大势所趋

北京邮电大学教授曾剑秋向记者表示，手机国内漫游费用是我国各地电信业发展不平衡的产物。他说，技术的进步使通信成本越来越低，取消手机漫游费成为大势所趋。最近几年，由欧洲开始，北美、亚洲等发达国家和地区纷纷开始取消手机漫游费的风潮，中国也应该逐步取消漫游费。

但曾剑秋认为，取消手机漫游费在目前还不能一蹴而就，只能先通过降低漫游费来确保这一政策平稳过渡。因为漫游费是整个资费体系中的重要环节，如果取消了漫游费，手机的通话费便与固定电话的通话费相当或更低，对固定电话运营将产生强烈冲击。

而电信分析师绎明宇表示，尽管信产部有这样一个战略，但是短期内漫游费大幅度下降几乎是不可能。他表示，各地资费不一样，很大程度是因为各地竞争格局不一样。有的地方，比如广东，竞争非常激烈，通信价格较低。有的地方由于竞争不够激烈，资费则较高。正因为竞争格局不是一时半刻能改变的，地区资费差别长期存在，因此漫游费就不可能在短期内取消。还有业内人士认为，漫游费用的降低很可能会象其他资费改革一样，通过各种套餐来循序渐进推进。

背景 阚凯力：漫游费与成本无关

著名电信专家阚凯力教授认为，漫游费是运营商协调各个地区不同资费政策结果，跟运营商成本没关。他说，由于各地区的手机资费水平差别比较大。“如果没有漫游费的话，各地区销售的手机卡就会被倒卖到其他地区，造成运营商管理上的混乱。这就好比是饭店里谢绝自带酒水，如果你自己带了可能就要收取一个开瓶费”。

阚凯力认为，国内手机漫游费从本质上讲，跟上述“开瓶费”是没有区别的。随着竞争的加剧，各地区资费将逐步接近成本价，漫游费也就失去了存在的意义。

据了解，前两年由于北京手机资费居高不下，一时重庆、河北、宁夏等一些资费相对低廉的手机卡大量流入北京地区，很多北京市民宁可选择外地而不选择本地卡。（潘敬文）