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| 信息产业部无线电管理局空间业务处处长程建军 |
| 中国通信器材网9月20日消息：由中国移动、中国联通、中国卫通、中国全球定位系统技术应用协会 、中国电子学会通信学分会 、中国通信学会通信设备制造委员会 、北京信息产业协会联合主办的“2007(第六届)中国全球定
位系统应用与位置服务产业发展论坛”于2007年9月20日上午在北京西直门国二招宾馆隆重开幕。（中国通信器材网独家直播）
此报道为：信息产业部无线电管理局空间业务处处长程建军针对“全球主要卫星定位系统频率轨道资源之争”发表的演讲。 各位领导、各位专家，非常荣幸有机会从频率和轨道资源方面来给大家做介绍。 1992年以来，卫星应用的技术发展很快，各式各样的卫星系统很多。大家常见的有卫星固定通信系统，还有卫星广播，还有卫星遥感，比如说军事侦测卫星等等，还有卫星移动业务，像美国、俄罗斯建立了覆盖全球的卫星系统。卫星系统应用领域非常多。我们今天主要是谈全球主要谈卫星导航，这叫卫星无线测定业务。目前全球有以下定位导航系统，GPS、GLONASS、GALILEO，大家都很熟悉了，是全球性的卫星导航系统，其中COMPASS是中国的系统，这里面包括了美国、欧洲、日本、印度等国的卫星导航系统。只要有自己空间和实力的国家，都想建自主的卫星导航系统，为什么大家都有这一个迫切的需要。因为卫星导航系统不仅仅在经济领域有重要性，在国防方面也有不可替代的作用。 卫星导航系统在全球有四大，还有一些区域性。我们头上的卫星非常多了，应该有800多种，其中美国有400多种。卫星离地球很远，各国按照自己的需求，按照自己的设想建设自己的卫星系统，一个很有可能的后果，各国卫星系统会产生干扰，谁也没有办法正常工作。这需要解决一个什么问题？需要全球各国、凡是想发展卫星项目国家，要按照国际公认的规则来谈判、协调，避免产生干扰。从另外一个角度来说，是争夺卫星轨道资源。 我讲三个方面的内容： 第一，卫星频率轨道资源是有限的国际资源。这是国际资源，而不是一个国家说了算的。 第二，全球主要卫星定位系统所有频率轨道资源现状。我们要建立北斗卫星导航系统的现状。 第三，主要全球定位系统信号频率信息。希望大家在发展自己产业的时候，有所帮助。 首先，我们说一下频率轨道资源是有限的国际资源。前不久，我去了一趟江西，参观了当年被我们导弹打大家的U2轰炸机。如果美国飞机飞到我们国家，我们可以打过来。但是卫星在我们头上飞，我们有没有权利打下来，是没有权利打下来的。因为卫星轨道是在外层空间。在联合国大会上，制订了外层空间方面的宣言，这一方面法律很多。其中有一条，外层空间和天体不能以任何方法据为一国所有，这包括卫星频率轨道资源，这是大家共有的，你拿到手之后可以开发利用。 如何来分配公认的蛋糕？大家尽可能多切一块和多占一块，国际上制订了一些手段，一个是国际申报和国际协调，这一方面的工作非常多。国际申报这一块，从1984年开始向国际上国际申报的工作，到现在为止已经申报了200多个卫星网络。 国际协调是什么意思？你向国际上申报了频率轨道资源之后，你跟相关国家进行谈判，避免全球定位系统干扰。到目前为止，我们将近有上百个跟国际政府的谈判。这一些谈判涉及到国家政治、外交等方面的因素。 国际的资源要按照国际公认的规则来玩、来争取国际的东西。国际规则非常的多，厚厚的几大本，所以也不跟大家一一介绍了，如果大家感兴趣，我们以后找时间来探讨。国际上规则之后，还有一个国际管理的机制，频率轨道资源的管理不是一个国家内部的事，主要是分成两个层次。国际上，联合国有一个专门机构，这一个机构成立了一些工作机制，其中有一个是世界无线大会，各国电信领域代表来参加，共同制定和修改规则。这一个工作流程很复杂。你想争取一块频率轨道资源，是很复杂的，至少是四年五年，甚至是七八年，或者是更长时间的工作。 接下来，我介绍信号频率。 这一张图列出了GPS、GALILEO、GLONASS几个系统所使用的频率。我分了三个颜色，不同颜色代表着不同信号，这三个系统之间的信号的编排和频率的选取，之间通过了比较好的协调。这一个图上列出的频道，在国际电联框架下，划分出来的所有的频道。 GPS、GALILEO、GLONASS的系统与北斗系统信号频率的比较。最下一行是北斗系统信号频率。这一些品点是我们在目前公开资料上找到的，其他的资料我们也没有仔细的去列。但是，大概是这一个样子的模式。这一张图中间的两行是GALILEO和GLONASS。这里面有一个G1、G2、L1、L2频道，这两个系统分别是美国和俄罗斯的系统，他们建得早，占有的资源也早。L1、L2、G1、G2是2000年前，国际电联划分给美国和俄罗斯的。欧洲认识到了全球定位系统的重要性，不仅仅是对经济重要，对国防安全也很重要。所以欧洲投入了人力物力财力，推动大会又划分了一些新的频段。在全球上通过某一种系统是非常困难的，大家比较关心3G、4G，围绕着3G、后3G频率划分争议非常大，到目前，谁也提不出大家都认可的后3G使用的频率。2000年新增加的频段是第一行红的频段，这一些跟下面的四个频段是不重复的，是新增加划分的，这是欧盟事先已经设计好了，比如说哪一个频段有多少信号，用哪一个带宽。中国已经有计划要建自己的卫星导航系统。2000年的时候，我们在同一时间向国际电联申报了频率轨道资源。几年之后，北斗系统正式立项，卫星已经发射上天了。最下一排的是北斗计划用的频段。最下一个频段跟最上面的频段全部是重的，为什么是重的，这是不可避免的重。因为这样这么多资源，越来越多国家建设自己的卫星导航系统，所以频率轨道资源不可避免的重了。这需要国际协调，需要谈判来解决系统之间可能会存在的一些问题。 因为系统主要是用CDMA技术，抗干扰能力有好处，但是从国际电联框架下，如何定位精度的影响，这没有最终结论，这是悬而未决的问题。GPS和GLONASS分别增加了一个信号。欧洲、美国、俄罗斯占有频段资源很多的，中国也是很实际的，我们占有的频率轨道资源很少，尽管很少，但是也没有办法，也跟别人有重叠。 将来，卫星导航系统产业的发展，希望大家有一个责任心，要开发自己的，主要依托自己国家的北斗系统来开发。如果你依托国外的系统，还是有这样那样的问题。比如说GPS和GLONASS都是美国和俄罗斯军方建设的系统，对方声称完全是民用的系统，实际上不是这样的。GLONASS系统是不会对外开放的。 卫星所在的位置是外层空间，是全人类共有的空间。但是卫星的信号要发射到中国的地面，你是没有权利不允许它发射到中国的领土、领海、领空，但是我有权利不用它，我有权利不对它进行保护。卫星系统不对地面系统干扰，但是地面系统对卫星系统会造成致命的干扰。北斗系统建立之后，我们采取最高手段来保护。在北斗系统上的业务，我们会进行保护。对国外的卫星系统，我们没有义务对它进行保护。从管理规则上有这样一个问题，美国人说过，它随时对某一个领域的信号进行关闭，它没有对你服务的承诺。中国从各国管理的政策来看，我们也没有义务对它进行保护。如果北斗星建成了，以自己的系统为主要的依托。 世界上越来越过国家建立自己自主的系统，但是不可避免的，在不同国家系统之间会有频率的重叠。关于卫星导航系统的重叠，如何避免产生的干扰，如何避免因为重叠产生的其他问题？欧洲和美国几家有两个基本的原则，这是他们的原则，我们也来参考和借鉴。 第一个原则，处理系统之间频率重叠的时候，要满足国家安全的要求。比如说GPS M—CODE，GALILEO PRS，GLONASS PPS，他们做到了三个频率不重叠，如果重叠了，他认为你影响了他国家的安全。 第二个原则，避免频段重叠降低性能。如果频段重叠了，相互之间或多或少有一些干扰，如果避免系统性能的降低？GPS和GALILEO提出了两个系统互操作性。他们从格式上、从系统的设置上建立了互操作性。怎么样理解互操作性，这是非常复杂的事，也是值得我们仔细探讨的问题。这两点是建设我们自己系统的时候，要参考和主要要解决的问题。 以上是跟大家简单的介绍了未来全球定位系统频率轨道资源的总体的面貌和蓝图，希望大家在产业发展的时候，有一个参考。 总结： 第一，全球定位系统频率轨道资源是国际资源，需要按照国际规则来争夺，争夺来了之后才能用。 第二，比较了四大系统之间的频率。 现在我们绝大多数信号是依托GPS信号，将来，建议大家慎重考虑，还是以中国自己的系统为主。当然，也可以借用一些国外的系统。 讲得不对的地方，希望大家批评指正。谢谢！ 程处长提出来我们产业发展当中非常值得关注的一个问题，就是我们的空间资源争夺非常的激烈，而且是非常有限的。频率轨道资源都是争夺的对象。目前在同步轨道上，卫星已经布得很满了，再添加新的星，相互之间有影响。现有的资源，我们要很好的利用。特别重要的是，如何立足我们自己，立足于国产化的星系的发展，特别是注重对北斗星系充分利用和相关产品的开发。这是我们自己的星系，作为一种重要资源加以保护和利用。 当然，在其他的星系相关利用当中，我们也要注意到，如何处理好相关的频率干扰的问题。从程处长报告当中，进一步呼吁我们加强国产化产品的开发、软件的开发和技术的应用。这才是根本之路。 |
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